為進一步加強反腐倡廉建設，繼續鞏固城投公司黨風廉政建設良好態勢，根據省、市紀委的部署和要求，現就2014年黨風廉政建設工作提出如下實施意見。
一、總體要求
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆中央紀委三次全會、省紀委十屆四次全會和市委十二屆九次全會精神以及習近平總書記系列講話精神，認真落實市紀委關于反腐倡廉的重大決策部署，堅持黨要管黨、從嚴治黨，聚焦中心工作、作風建設、紀律建設三大主業；加強反腐敗體系機制創新和制度保障，抓好黨風廉政建設主體責任和監督責任落實；保持懲治腐敗高壓態勢，對貪污腐敗和玩忽職守零容忍，堅持不懈糾正“四風”；加強紀檢監察干部隊伍建設，提高履職能力，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入，推進城投事業的創新發展保駕護航?！?/span>
二、責任內容
公司直屬各單位黨委（黨支部）對職責范圍內的黨風廉政建設負主體責任，黨委（黨支部）書記是職責范圍內的黨風廉政建設第一責任人；各級紀委（監察）要承擔監督責任；領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。
（一）加強反腐倡廉宣傳教育，筑牢拒腐防變思想防線
1、學習貫徹習近平總書記系列講話精神和中央關于黨風廉政建設的新要求，進一步強化政治紀律。始終把維護黨的政治紀律擺在首位，教育、引導和督促城投系統廣大黨員干部講政治、顧大局、守紀律，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，思想上行動上與黨中央保持高度一致，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違，嚴肅查處違反政治紀律行為，保確政令暢通，推動工作落實。
責任單位（部門）：黨群工作部（紀檢）、直屬各單位
分管領導：李滿堂
責 任 人：余曦、直屬各單位分管領導
實施時間：全年
2、認真學習黨章黨紀，進一步增強宗旨意識和黨性觀念。各級黨組織要將認真學習黨章、嚴格遵守黨紀作為加強黨的建設的一項基礎性、經常性工作來抓。廣大黨員要對照黨章黨紀，查找遵章守紀和廉潔自律方面存在的差距和不足，躬身自省、嚴格自律。對黨性不強，嚴重違反黨章黨紀的行為要予以懲處。
責任單位（部門）：黨群工作部（紀檢）、直屬各單位
分管領導：李滿堂
責 任 人：余曦、直屬各單位分管領導
實施時間：全年
3、認真開展反腐倡廉宣傳教育，進一步強化廉潔意識。以黨員干部為重點，深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育，強化政治品質和道德品行修養。組織開展第15個黨廉政建設宣傳教育月活動，統籌抓好重點崗位、重點部門領導干部和其他中層干部的廉潔教育，結合黨的群眾路線教育實踐活動，重點抓好從政道德教育、示范教育、崗位廉政教育。堅持正確導向，扎實推進反腐倡廉宣傳和教育工作，營造風清氣正的良好氛圍。
責任單位（部門）：黨群工作部（紀檢）、直屬各單位
分管領導：李滿堂
責 任 人：余曦、直屬各單位分管領導
實施時間：5月份
（二）強化紀律建設，持之以恒改進作風
1、深入貫徹落實作風建設新規定。各級黨組織和廣大黨員干部要對照中央“八項規定”、省委“六條意見”和市委“六點要求”，堅持和發揚艱苦奮斗精神，厲行勤儉節約，制止奢侈浪費，嚴格控制“三公”經費支出，嚴肅整治違規公款消費行為，嚴格執行公務接待制度，規范公務用車管理。
責任單位（部門）：機關各部室、直屬各單位
第一責任人：黃荊國
分管領導：陳新翔、李滿堂、程漢軍、余福安、肖家裕
責 任 人：余曦、胡詠明、黃海燕、丁偉、石漢松、徐志丹、直屬各單位班子成員
實施時間：全年
2、嚴格執行廉潔從政有關規定。全面加強黨的紀律建設，認真執行領導干部報告個人有關事項制度，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經經律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，并對執行情況進行督促檢查。
責任單位（部門）：黨群工作部（紀檢）、直屬各單位
分管領導：李滿堂
責 任 人：余曦、直屬各單位分管領導
實施時間：全年
3、深化作風建設，堅決糾正“四風”。結合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決黨員干部“四風”方面存在的問題，健全改進作風常態化制度，堅決落實《湖北省〈黨政機關厲行節約反對浪費條例〉實施辦法》和《湖北省黨政機關國內公務接待管理辦法》，嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、高檔消費。嚴肅查處黨員領導干部出入私人會所、變相公款旅游問題。重點整治領導干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就學出國等名義，收受下屬以及有利害關系單位和個人的禮金行為。切實抓好工作日和公務接待禁止飲酒規定的貫徹執行。加大執紀檢查力度，及時查處違紀違規行為。
責任單位（部門）：黨群工作部（紀檢）、直屬各單位
分管領導：李滿堂
責 任 人：余曦、直屬各單位分管領導
實施時間：全年
（三）完善懲防體系，扎實抓好源頭治腐工作
1、制定懲防體系建設規劃實施意見。根據全市今后五年懲防體系建設規劃，制定公司2013-2017年懲防體系建設規劃，抓好責任分解和檢查考核，進一步鞏固成果、推動工作深化。
責任單位（部門）：黨群工作部（紀檢）、直屬各單位
分管領導：李滿堂
責 任 人：余曦、直屬各單位分管領導
實施時間：全年
2、嚴格執行黨風廉政建設責任制，落實黨委主體責任和紀委監督責任。堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，按照“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級，層層抓落實。強化“一崗雙責”意識，層層簽訂落實黨風廉政建設責任書，提高黨員干部增強黨風廉政建設的自覺性。紀委要切實擔當監督責任，加大對違反黨風廉政建設責任制行為的追究力度，加強黨風廉政建設的檢查、監督與考核，不斷改進考核的方式方法，注重考核結果的運用，對不負責任、不抓不管導致發生重大違紀違法問題的，要嚴肅追究責任。以制度備案巡查工作為抓手，對直屬各單位開展廉政風險防控、制度廉潔性評估、政務公開、反腐倡廉教育等工作情況進行明察暗訪，對組織推動不力的單位和負責人實施問責追責。
責任單位（部門）：機關各部室、直屬各單位
第一責任人：黃荊國
分管領導：陳新翔、李滿堂、程漢軍、余福安、肖家裕
責 任 人：余曦、胡詠明、黃海燕、丁偉、石漢松、徐志丹、直屬各單位班子成員
實施時間：全年
3、加強對權力運行的制約和監督。圍繞市委提出的“堅持生態立市、產業強市、加快建設鄂東特大城市”這個中心工作，結合城投公司工作職能，切實抓好源頭治腐工作。一是規范權力運行。成立專門的領導機構，探索建立制度的制定，評估、巡查、反饋、懲處“全流程”監控。繼續開展行政權力清理工作，比對法律依據和職權定位，對每項權力再造并編制運行流程圖。二是加強投資監管。加強對市城投公司負責實施政府項目的投資監管和項目資金支付的控制，嚴格規范招投標行為，嚴格確保工程質效，嚴格提升資金的使用效益。三是加強經營監管。加強資產經營監管，資產招租、經營程序規范，加大對資產占用費、租賃費、房屋租金等投資收益的收繳和監管力度，做到應收盡收，不出現一次失責行為。四是加強風險防控。結合制度建設和權力清理工作，深化廉政風險“查評改”工作；提高對融資風險的前期預測和后期把控，杜絕融資風險。
責任單位（部門）：機關各部室、直屬各單位
第一責任人：黃荊國
分管領導：陳新翔、李滿堂、程漢軍、余福安、肖家裕
責 任 人：余曦、胡詠明、黃海燕、丁偉、石漢松、徐志丹、直屬各單位班子成員
實施時間：全年
4、繼續保持懲治腐敗的高壓態勢。堅持零容忍態度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。堅持有案必查、有腐必懲，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。嚴肅查辦黨員干部濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，嚴肅查辦發生在重點領域和關鍵環節的腐敗案件。堅持抓早抓小，對黨員干部身上的問題要早發現、早提醒、早糾正、早對苗頭問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題。
責任單位（部門）：黨群工作部（紀檢）、直屬各單位
分管領導：李滿堂
責 任 人：余曦、直屬各單位分管領導
實施時間：全年
(四)加強紀檢監察干部隊伍建設，打造反腐倡廉“鐵軍”
1、加強紀檢監察干部思想建設。將自身建設作為永恒主題，以思想政治建設為根本，堅定理想信念，加強黨性鍛煉，進一步增強責任感、使命感，求真務實、真抓實干。
責任單位（部門）：黨群工作部（紀檢）、直屬各單位
分管領導：李滿堂
責 任 人：余曦、直屬各單位分管領導
實施時間：全年
2、加強紀檢監察干部能力建設。鼓勵紀檢監察干部緊緊圍繞反腐倡廉的重點、難點、熱點問題，通過跟蹤、服務、監督重點工程、重點項目，針對反腐倡廉新形勢、新問題，積極開展理論和政策研究，增強工作的前瞻性和主動性，提高履職水平。
分管領導：李滿堂
責 任 人：余曦、直屬各單位分管領導
實施時間：全年
3、加強紀檢監察干部作風建設。紀檢監察干部帶頭糾正“四風”，做到“三嚴”（嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理），對違紀違法行為零容忍。以作風建設為保證，牢固樹立執紀者必先守紀、監督者必受監督的意識，錘煉良好作風，從組織創新和制度建設上加強和完善內部監督機制，自覺接受黨組織、職工群眾監督，用鐵的紀律努力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍。
責任單位（部門）：黨群工作部（紀檢）、直屬各單位
分管領導：李滿堂
責 任 人：余曦、直屬各單位分管領導
實施時間：全年
三、責任考核與監督
(一) 考核方法
1、實行百分制考核：年初，公司與直屬單位、機關部室簽訂量質化目標責任書，并將落實黨風廉政建設責任制納入考核體系，實行100分制考核。
責任單位（部門）：機關各部室、直屬各單位
第一責任人：黃荊國
分管領導：陳新翔、李滿堂、程漢軍、余福安、肖家裕
責 任 人：余曦、胡詠明、黃海燕、丁偉、石漢松、徐志丹、直屬各單位班子成員
實施時間：2月份
2、實行述職述廉制：機關各科室、直屬單位12月30日前向城投公司黨委、紀委上交本部門（單位）貫徹落實黨風廉政建設責任制情況的專題報告。領導干部個人在執行黨風廉政建設責任制、遵守《廉政準則》和履行“一崗雙責”等情況要作為民主生活會和年終述職報告的重要內容。
責任單位（部門）：機關各部室、直屬各單位
第一責任人：黃荊國
分管領導：陳新翔、李滿堂、程漢軍、余福安、肖家裕
責 任 人：余曦、胡詠明、黃海燕、丁偉、石漢松、徐志丹、直屬各單位班子成員
實施時間：12月份
（二）考核形式
1、聽取班子及第一責任人對職責范圍內落實黨風廉政建設責任制的情況匯報，審閱班子其他成員對職責范圍內落實黨風廉政建設責任制情況的書面報告。
責任單位（部門）：黨群工作部（紀檢）
分管領導：李滿堂
責 任 人：余曦
實施時間：12月份
2、查閱落實黨風廉政建設和反腐敗工作有關資料。
責任單位（部門）：黨群工作部（紀檢）
分管領導：李滿堂
責 任 人：余曦
實施時間：12月份
3、采取走訪、個別談話、召開座談會、發放調查問卷的方法，與民主評議、民主測評相結合，廣泛聽取黨內外群眾對被考核單位領導班子和領導干部意見。
責任單位（部門）：黨群工作部（紀檢）
分管領導：李滿堂
責 任 人：余曦
實施時間：12月份
4、結合民主生活會和年終領導干部述職述廉的報告，對全年工作進行綜合考核。黨風廉政建設責任制執行情況的考核結果，納入領導干部廉政檔案，作為對領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
責任單位（部門）：黨群工作部（紀檢）
分管領導：李滿堂
責 任 人：余曦
實施時間：12月份
四、責任追究
全系統各責任單位和責任人必須對職責范圍內的黨風廉政建設履行其職責，對不履行或者不正確履行職責的必須追究相應的責任。
領導班子有下列情形之一的，情節較輕的，責令作出書面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，進行調整處理。領導干部有下列情形之一的，情節較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，給予黨紀政紀處分，或者給予調整職務、責令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
1、對黨風廉政建設工作領導不力，以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理，造成不良影響的；
2、對上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項不貫徹落實、不安排部署、不督促檢查，不能嚴格落實“一崗雙責”責任，致使本系統、本部門、本單位發生違紀違法案件，造成不良影響的；
3、組織協調或配合查處違法違紀案件不力，沒有及時排除辦案中的干擾和阻力，使案件查處工作受到影響的；對本部門、本單位發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的；
4、對黨員、干部沒有進行有效的黨性黨風黨紀和廉政教育，疏于監督管理，致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的；
5、違反中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》和省委六條要求、市六項規定等制度，造成不良影響的；
7、違反規定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；
8、放任、包庇、縱容下屬人員違反財經紀律，弄虛作假的；
9、有其他違反黨風廉政建設責任制行為的。
2014年4月23日
